自家電以舊換新政策結束後,電子廢棄物的處理就(jiù)成(chéng)爲各界關注的焦點。近期,國外電子垃圾傾倒中國,全球每年産生的5億噸電子垃圾七成(chéng)進入我國等報道(dào)頻頻見于報端,再次挑動大衆的神經。沿海電子垃圾拆解造成(chéng)的潛在污染一直受到公衆的高度關注。進口電子垃圾多活躍在港口附近,早期就(jiù)遊走在合法與不合法的邊緣,不少業内人士就(jiù)指出入境缺少“防火牆”是一大誘因。
如今,整個IT産業都(dōu)在對智能(néng)手機、平闆電腦等新型電子終端趨之若鹜,電子消費品的更新換代速度加快,随之而來,被(bèi)淘汰的舊電腦、舊手機、舊家電等電子垃圾也與日俱增,由于缺乏相應的回收制度,這已成(chéng)爲治理環境污染亟需正視與解決的問題。
電子垃圾僅次于美國
近年來,我國每年至少報廢500萬台電視機、400萬台電冰箱、500萬台洗衣機、500萬台電腦及上千萬部手機。根據2010聯合國環境規劃署發布的報告,中國已成(chéng)爲繼美國之後的世界第二大電子垃圾生産國,每年生産超過230萬噸電子垃圾,僅次于美國的300萬噸。
尤其當前3G步入規模發展前夕,2G用戶向(xiàng)3G的遷移勢必造成(chéng)手機等移動終端大規模的更新換代。據上述聯合國報告預測,到2020年,中國的廢舊電腦將(jiāng)比2007年翻一番到兩番,中國的廢棄手機將(jiāng)增長7倍。
更觸目驚心的是,全球每年産生5億噸電子垃圾,70%以上通過各種途徑進入中國。中國東部沿海地區俨然成(chéng)爲全球電子垃圾的集散地。這些電子垃圾含有汞、砷、鉛、鉻等重金屬,成(chéng)爲巨大的污染源。在全球最大的電子垃圾場廣東貴嶼,廢舊電子産品堆積如山,環境重度污染,這成(chéng)爲中國正在遭受的電子垃圾之殇的縮影。
電子垃圾危害巨大,已引起(qǐ)各國政府的重視。但在我國,電子垃圾回收處理卻遭遇困境。一方面(miàn),因回收成(chéng)本高,利潤少,正規拆解企業處境艱難。網點布局不足、回收價格低等因素進一步導緻其貨源不足。另一方面(miàn),非法小作坊因規避了環保等成(chéng)本而利潤豐厚,打著(zhe)“高價回收廢舊電器”牌子走街串戶,形成(chéng)規模龐大的非法電子廢棄物拆解産業鏈。
山寨作坊曝拆解難題
事(shì)實上,自2009年實施的家電以舊換新盡管以刺激消費爲主要目的,但最高400元的補貼大大調動了消費者的積極性,使正規家電回收拆解企業迎來了新的發展契機,進而推動了家電銷售、回收、拆解的廢舊物資循環利用鏈條的初步形成(chéng)。
據商務部公布的數字,家電以舊換新從2009年開始到結束,共銷售8130萬台,這也意味著(zhe)有同樣數量的廢舊家電被(bèi)送到正規拆解企業。兩年多來,回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬97萬噸。符合環保要求的拆解企業已經達到了102家。
随著(zhe)家電以舊換新政策的結束,正規企業重回艱難回收狀态,再度面(miàn)臨“吃不飽”的發展困境。從經濟學的角度分析,正規企業回收處理電子垃圾的成(chéng)本高昂,很難競争過用簡單粗放方式提煉的地下加工廠。在正規回收拆解渠道(dào)不暢的情況下,遍布城市鄉村的非法回收拆解小作坊成(chéng)爲電子垃圾的主要歸宿,而這裏面(miàn)存在諸多的灰色利益,使得電子垃圾的回收難以得到妥善處理,成(chéng)爲環境污染中不可回避的一大現象。
一方面(miàn),一些電子垃圾經過簡單改裝後流入舊貨市場,或者低價賣到農村等地區。這些二手家電沒有正規的質量保障和售後服務,存在一定的安全隐患。
另一方面(miàn),電子垃圾多以作坊式的手工拆解、露天焚燒、強酸浸泡等原始落後、重污染的處置方式爲主,對大氣、土壤和水體造成(chéng)了嚴重污染,危害人類健康。
回收體制建立要考慮便民
國内正規的電子垃圾回收渠道(dào)不暢、不被(bèi)消費者所接受,爲“黑作坊”提供了生存的土壤,造成(chéng)了電子回收行業中“正規軍”鬥不過“遊擊隊”的現狀。業内專家指出,電子垃圾回收的關鍵是回收,尤其是要建議起(qǐ)便民回收體系,至少要具備以下兩點:一是免費電話服務;二是上門回收,讓老百姓能(néng)方便地處理電子垃圾。例如,國家2009年實行的家電“以舊換新”政策,不失爲一種好(hǎo)的回收渠道(dào),如使其常态化并加以完善,可以逐漸堵住電子垃圾流向(xiàng)非法地下加工廠的途徑。
缺乏有效監管和制度保障,回收體系不健全,企業與消費者缺乏環保意識等是造成(chéng)目前我國電子垃圾的泛濫的重要原因。因此,解決電子垃圾問題需要各方共同努力,提高企業、消費者的環保意識,并加大對非法者處罰力度等。
其實,用好(hǎo)電子垃圾除蘊含經濟價值外,更具有環保屬性,需要政策護航規範行業發展。從監管方面(miàn)看,目前,我國已經頒布實施了《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》,業界預計,與其配套的《廢棄電器電子産品處理基金的征收使用管理辦法》將(jiāng)在近期公布。如何協調各部門職能(néng),加強環境執法力度,斬斷黑色經濟鏈條,對電子垃圾入境形成(chéng)有效監管成(chéng)爲考驗。從扶持政策看,由于電子産品拆解要求較高的技術和成(chéng)本,這需要政府在稅收、技術等方面(miàn)進行扶持。而將(jiāng)“以舊換新”這類便民舉措制度化,建立有效和規範回收體系則是治本之策。
此外,電子産品的生産制造商也有不可推卸的責任。一方面(miàn),需要主管部門加強監管,減少企業對有害有毒物質的使用,另一方面(miàn),督促制造商、銷售商等建立産品回收體系。例如,日本主要手機通訊運營商、手機制造商就(jiù)組成(chéng)了“手機回收網”。(李曉玉)
來源:通信信息報